Паспорт топливно-энергетического комплекса (ТЭК)

Эксплуатация объекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) — предусматривает выполнение требований антитеррористической защиты. Это объясняется высоким риском совершения теракта и серьезными последствиями подобных действий.

Обязанность разработать и согласовать паспорт ТЭК возлагается на предприятия, включенные в реестр Минэнерго. В отличие от ОПО, они контролируются другим федеральным ведомством, которое разработало собственные правила обеспечения безопасности.

В реестр Минэнерго входят предприятия, которые занимаются следующими видами деятельности:

• электроэнергетика;
• добыча нефти и газа;
• транспортировка и переработка нефти и газа;
• угольная, торфяная и сланцевая отрасли промышленности;
• тепло- и газоснабжение зданий различного функционального назначения — жилых, промышленных, административных, общественных и коммерческих.

Важно отметить, что к предприятиям ТЭК не относятся объекты атомной энергетики. Их эксплуатация контролируется специальным подразделением Ростехнадзора.

Законодательная база

Порядок обеспечения безопасной эксплуатации объектов ТЭК регламентируется №256-ФЗ, датированным 21 июля 2011 года. Актуальная на сегодня версия документа принята 24 апреля 2020 года.

Положения Федерального закона дополняют ведомственные нормативные акты. Основной из них — это ПП №459, подписанное главой Кабмина 5 мая 2012 года. Документ ввел в действие правила категорирования объектов ТЭК с учетом потенциальной опасности в ходе эксплуатации.

Порядок оформления

Оформление паспорта ТЭК предусматривает последовательное выполнение трех этапов.

Первый — это категорирование объекта по степени потенциальной опасности. В соответствии с данным параметром предприятия классифицируются на 3 группы с низкой, средней и высокой угрозой теракта и возможных последствий. Критерии для категорирования объектов ТЭК:

• наличие критических элементов;
• масштаб негативных последствий возникновения чрезвычайной ситуации или совершения теракта;
• число опасных участков;
• статус объекта и включение его в перечень жизненно важных.

Второй этап — составление паспорта ТЭК, Содержание документа зависит от присвоенной объекту категории опасности и включает перечень мероприятий, необходимых для обеспечения требуемого уровня безопасности. Их выполнение становится обязательным условием дальнейшей эксплуатации предприятия.

Завершающая стадия оформления паспорта ТЭК — согласование документа с контролирующими ведомствами. Перечень последних определяется в зависимости от специфики объекта и включает:

• орган местной или региональной исполнительной власти;
• силовые структуры — ФСБ, МВД, МЧС;
• профильное ведомство — Минэнерго.

После получения необходимых согласований объект вносится в реестр Минэнерго. В течение 5 дней происходит официальное уведомление эксплуатирующей организации, означающее успешное оказание услуги.

Срок действия и необходимость переоформления

Срок действия паспорта ТЭК — 3 года. По их истечении в органы исполнительной власти направляется уведомление, подтверждающее актуальность документа и отсутствие необходимости внесений изменений. Таким образом срок действия паспорта ТЭК продляется на следующие 3 года.

Необходимость внесения изменений в документ возникает в следующих случаях:

• смена вида деятельности предприятия;
• проведение реконструкции зданий и сооружений, результатом которой становится изменений площади объекта или других базовых характеристик;
• техническое переоснащение объекта, которое приводит появлению новых угроз, опасных участков и критических элементов;
• установка новых или замена существующих охранно-защитных систем предприятия.

Ответственность за отсутствие паспорта ТЭК

Эксплуатация объекта топливно-энергетического комплекса без оформленного и согласованного паспорта защиты — это административное нарушение. Оно влечет наказание в виде штрафа на сумму в пределах 5 тыс. руб. для частного лица и 50 тыс. руб. для должностного. Во втором случае возможна дисквалификация сотрудника на 3 года.

Если невыполнение предусмотренных законодательством мер безопасности стало причиной тяжкого вреда жизни и здоровью человека или крупного материального ущерба (от 1 млн. руб.), наступает уголовная ответственность. Она предусматривает следующие виды наказаний:

• штраф на сумму до 80 тыс. руб.;
• дисквалификация на срок до трех лет;
• лишение свободы сроком до 5-7 лет в зависимости от количества жертв.

Стоимость услуги

Стоимость разработки и согласования паспорта ТЭК определяется индивидуально. На итоговую цену оказания услуги влияют:

• срочность оформления документа;
• наличие исходной документации;
• текущий уровень защищенности объекта;
• специфика деятельности предприятия.

Точная цена оформления и согласования документа рассчитывается после детального обсуждения условий сотрудничества.

Ответы на популярные вопросы

Для кого требуется разработка паспорта ТЭК?

Необходимость оформления документа возникает для предприятий, включенных в реестр Минэнерго. Наличие паспорта ТЭК — одно из обязательных условий эксплуатации объекта.

Каков срок действия паспорта ТЭК?

Формально он действует три года. Фактически, для его продления достаточно уведомить об этом контролирующее ведомство — Минэнерго, что требуется делать каждые три года. Обязательное условие для этого — отсутствие оснований для внесения изменений в паспорт.

Кто согласовывает паспорт ТЭК?

Согласование документа проводится в следующих ведомствах: региональные органы власти, силовые структуры, профильное министерство.

Что влияет на стоимость разработки и согласования паспорта ТЭК?

Итоговая цена оказания услуги зависит от ряда факторов, включая:

• комплектность исходной документации;
• срочность оформления документа;
• специфика деятельности предприятия;
• текущий уровень защиты объекта.